針對近年來我省房屋建築和市政基礎設施工程施工領域（以下簡稱“建築施工領域”）安全生産和風險防控形勢日益複雜的實際情況，5月6日，省住房和城鄉建設廳制定出台了《建築施工領域安全生産和風險防控管理意見》（以下簡稱《管理意見》），提出我省建築施工領域安全生産和風險防控管理工作目标：2020年起，堅決減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大及以上事故，實現生産安全事故起數和死亡人數每年較前三年平均值持續“雙下降”，全省建築施工安全生産總體形勢穩定可控、持續向好；2021年底前，建成全省工程質量安全信息化監管平台，建築業從業人員安全培訓率達到100%，建築起重機械、深基坑等危大工程可視化監控實現全覆蓋。

　　為确保實現工作目标，《管理意見》提出了全面落實建築施工安全生産責任、全面提高企業安全風險防控能力、全面改進安全生産管理方式、全面提高安全監督執法能力、全面夯實安全保障基礎等五方面重點工作任務。

　　全面落實建築施工安全生産責任

　　市縣政府落實政府屬地管理責任，建立安全監管職責部門和行業管理部門的安全生産權力和責任清單，落實安全生産項目領導包聯制，建立橫向到邊、縱向到底的網格化安全監管機制。

　　住建部門負責房屋建築和市政基礎設施工程的安全生産監督管理，建立健全施工安全監督機構，建立完善考核體系，科學設定考核指标。

　　建設各方主體嚴格履行安全生産法定責任，強化建設單位首要責任，落實施工、勘察、設計、監理等各方主體責任。建立安全生産長效機制，全面推行全員安全生産責任制、企業安全總監制、項目安全督查員制和項目安全包聯制。落實企業一崗雙責制、安全生産承諾制、安全生産帶班制、監督檢查制，建立健全企業全過程、全方位安全生産管理制度。

　　全面提高企業安全風險防控能力

　　推進建築施工企業和施工現場标準化建設，做到企業負責人履職、管理機構人員配備、安全培訓教育、風險管控和隐患治理、各項保障機制“五到位”。開展文明工地和綠色施工示範工程創建，推出一批示範項目。

　　加強“雙控”機制常态化建設，指導企業構建和完善安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防控制機制，實現隐患排查治理關口前移。全面推行“清單化”管理，落實主管部門“一個台賬、四個清單”和施工企業“一個台賬、三個清單”。實行隐患排查常态化管理，建立排查整改銷号機制，做到發現隐患、實時歸零。

　　狠抓重大安全風險管控，開展建築施工領域起重機械、深基坑、高支模、腳手架、城市軌道交通工程等專項治理，加強對重點施工工序、重點部位、重點環節、重點設備的監督檢查和對重大危險源的安全生産技術管理，着力消除和化解重大事故隐患。

　　加強企業全員安全意識和安全技能教育培訓，提高一線作業人員安全生産意識，掌握安全防護技能和應急處置技能。

　　全面改進安全生産管理方式

　　強化源頭治理和過程嚴控，抓好項目審批、招投标、施工許可等重點環節管理，嚴格建設項目市場、建築施工隊伍準入。抓好施工活動全過程管理，對安全失信企業和從業人員進行嚴格監管。

　　推進信息技術與安全生産的深度融合，建立全省工程質量安全信息化監管平台。加快智慧工地建設，全省建築工地實現可視化管理，推廣使用塔式起重機、深基坑、高支模等監控系統，确保安全隐患及時發現、及時處置。完善建築市場監管公共服務平台和建築工人實名制、分賬制管理平台。

　　加強對建築市場各方主體信用評價管理，對嚴重失信的建築市場主體，一律列入“黑名單”管理，并将結果運用于工程招投标、資質審查等管理工作。研究開展施工企業負責人、項目負責人以及工程監理企業項目總監個人信用管理工作。

　　建立以強制性國家标準、行業标準、地方标準為主體的省級安全生産标準體系，以标準和規範引領安全生産。成立省建築施工安全生産專家委員會，統籌推進地方标準制修訂工作。

　　全面提高安全監督執法能力

　　強化事中事後監管，建立健全以日常監管、重點監管和信用監管相結合的新型監管機制。推行“雙随機、一公開”和“互聯網+監管”模式，不斷加大随機抽查抽測力度和專項檢查力度，推行企業差别化管理，對生産安全事故多發的重點地區、重點企業、重點環節實行重點查、反複查。

　　持續加大“打非治違”工作力度，嚴厲查處建築施工非法違法行為。建立聯合懲戒機制，實現違法線索共享，部門協調聯動，發現一起、查處一起。

　　強化事故責任追究，對發生生産安全事故的施工企業，由發證機關依法暫扣或吊銷企業安全生産許可證，在項目招投标、市場準入等環節實施嚴格管控。

　　全面夯實安全保障基礎

　　加強建築從業人員隊伍建設，扶植用工企業做大、做強，為産業隊伍發展提供安全技術支撐。鼓勵施工企業建設發展自有施工隊伍。做優建築總承包企業，打造高、精、尖技能人才隊伍；做強專業分包企業，堅定專業化企業發展路線；做實勞務分包企業，加快培育承擔法人主體責任的勞務分包企業。

　　落實好安全監督員備案制，加強市、縣兩級建築施工安全監督機構建設，加強安全監督人員教育培訓，提高依法行政能力和安全監管水平。

　　完善應急救援體系，從人員、物資、設備、專業救援技能等多方面加強建築施工應急救援能力建設，統籌協調各相關部門專業應急救援力量，做好應急救援演練。